Что означает для мира конец сделки по экспорту зерна из Украины

Feb 29, 2024

Решение России выйти из пакта, который позволял безопасно перевозить урожай морем из страны, в которую она вторглась, Украины, снова вызвало беспокойство по поводу глобальных поставок продовольствия и доступа к ним. Соглашение помогло сдержать цены на пшеницу и растительное масло, которые взлетели до небес в прошлом году, когда нападение России лишило украинские порты на Черном море доступа к международным товарным рынкам. Украинский урожай по-прежнему будет поступать на рынок по другим маршрутам, но более высокие транспортные расходы могут помешать посевам следующих культур, которые должны состояться всего через несколько месяцев, что приведет к сокращению мировых поставок в долгосрочной перспективе.

1. Почему Украина так влиятельна на мировых продовольственных рынках?

Украина — вторая по величине страна Европы по площади, и ее обширные равнины с темной, богатой почвой идеально подходят для сельского хозяйства. Продукты питания из Украины помогли сформировать ход европейской истории, кормя население быстрорастущих промышленных городов в 19 веке и поддерживая Советский Союз на протяжении десятилетий изоляции. До войны Украина экспортировала больше зерна, чем весь Европейский Союз, и поставляла около половины мировых продаж семян подсолнечника и масла. Даже в сезоне 2022–2023 годов — первом полном году после российского вторжения — Украина оставалась шестым по величине грузоотправителем пшеницы и третьим по величине грузоотправителем кукурузы. Когда в конце июня сезон подошел к концу, экспорт зерна из Украины составил более 48 миллионов тонн, что примерно соответствует сезону 2021–2022 годов.

2. Как работало экспортное соглашение?

Зерновое соглашение, подписанное в июле 2022 года, вновь открыло три украинских черноморских порта для поставок сельскохозяйственной продукции. Все суда должны были пройти входные и выходные проверки в центре, созданном в Стамбуле, штат которого совместно укомплектован Россией и Украиной, а также Турцией и Организацией Объединенных Наций, двумя сторонами, которые выступили посредниками в соглашении. В год его действия было отгружено около 33 миллионов тонн, в первую очередь кукурузы, пшеницы и подсолнечника. Ежемесячные поставки по коридору достигли пика в 4,2 миллиона тонн в октябре, но с апреля оставались ниже 3 миллионов тонн, поскольку время проверок становилось все более продолжительным, а Россия заблокировала регистрацию судов в одном из портов. По данным министерства сельского хозяйства страны, до войны Украина экспортировала в общей сложности до 5 миллионов тонн зерна в месяц по всем маршрутам.

3. Была ли сделка единственным выходом для украинского зерна?

Нет. Проблемы с пактом привели к тому, что больше урожая было направлено в более мелкие украинские речные порты на Дунае, а также к железнодорожному и автомобильному транзиту через границу ЕС. Тоннаж отправленных таким образом грузов фактически превышал объемы, перевезенные по Черноморскому коридору, по крайней мере, по состоянию на май. Однако эти альтернативы более громоздки и дороги, чем доставка через глубоководные порты Украины. Дунайские порты могут принимать только суда меньшего размера, что снижает объемы, а экспортируемое поездом зерно на пограничных переходах замедляется рельсами разных размеров. Эти поставки также вызвали напряженность в отношениях с соседями по ЕС, которые утверждают, что избыток поступающего зерна наносит ущерб их фермерам, снижая местные цены. Евросоюз разрешил пяти восточным странам-членам ЕС ввести ограничения на закупку украинского зерна внутри страны (транзитные поставки могут продолжиться). Срок действия запрета истекает в сентябре, но пятеро призвали к его продлению.

4. Почему Россия вышла из сделки?

Россия заявила, что это произошло потому, что препятствия на пути экспорта российских удобрений и продовольствия не были сняты. И это несмотря на то, что Россия поставляет рекордные объемы пшеницы, а экспорт удобрений восстанавливается до довоенного уровня. Продовольствие не подвергается прямым санкциям, но санкции против российских банков и международных компаний, таких как John Deere, решивших уйти с российского рынка, создали проблемы для фермеров, поскольку они не могли получить некоторые запасные части или семена. МИД России выдвинул пять основных требований для продолжения участия в сделке, в том числе о восстановлении подключения сельскохозяйственного банка "Россельхозбанк" к международной платежной системе SWIFT, решении проблем с обеспечением запасными частями сельскохозяйственной техники и возобновлении работы трубопровода аммиака. Россия заявила, что эти требования не были выполнены и что она не видит прогресса в решении других вопросов с транспортной логистикой и страхованием, а также размораживании активов.